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[摘要]农村土地关乎农民的生活，随着农村土地征用的面积逐渐扩张，如何保障农民的基本养老已经成为国家关注的重点。养老保险是社会保障制度中的重要组成部分，促进社会的和谐稳定。被征地农民养老保险制度制定需要从实际出发。本文主要从被征地农民养老保险的现状进行分析，对问题深入探讨，提出改进措施，希望可以提供相应参考。
[关键词]被征地农民；养老保险；现状；问题；对策
新农村建设需要对农村的土地进行征用，改变土地原有的用途，提高土地的经济价值。但是对于农村居民而言，土地是重要的经济来源，因此随着被征用的土地数量增加，需要对农民的养老保障提高重视，提高农村居民的生活质量。对于征地农民的养老保障需要制定和完善养老保险制度，对养老保险现存的问题进行分析，提出相应的解决措施，科学规划农民养老方案，提高新农村建设水平，促进我国经济发展。
1被征地农民养老保险现状
对于农村被征地农民的养老保险实行现状，主要有三个特征。被征地农民的养老保险模式具有多样性，比如养老保险中包括生活保障、社会保障、商业保险等等，不同的保险针对的人群不同，保障的方向存在差异。设定以及执行的标准不同。被征地农民的养老保险资金筹集方式不同，不同的地区资金的筹措方式具有很大区别，部分地区资金有政府财政拨款，另一种方式是集体以及农民自行承担。养老保险制度以及水平不同，我国地区经济间发展存在较大差距，养老保险水平失衡，对于经济水平较高的地区，养老保险的标准制定较高。对于经济相对落后的地区，养老金的领取标准较低。
2被征地农民养老保险工作中存在的问题
2.1征地补偿水平较低。对于农村土地的征用给农民的生活带来了很大的影响，土地是农民的重要经济来源，如果对被征地没有进行足够有效的补偿，就容易导致农民的生活质量以及养老出现问题，存在严重的隐患，影响社会的稳定。因此为了让农民可以缓解征地带来的生存压力，需要根据土地面积等进行补偿，补偿费用主要包括被征地农民的直接费用补偿以及间接费用补偿。间接费用补偿主要是对于市场风险而言所给予的补偿，但是在实际的被征地费用补偿过程中由于标准不同以及经济水平不同，通常间接费用补偿难以得到有效落实。因此征地补偿的水平较低，难以满足农民的需求，不利于农民养老保障，制约经济的发展。2.2现行制度不够完善。被征地农民养老保险需要制定相应的制度，并且得到贯彻落实，才能将养老保险制度落到实处，真正让农民的生活得到保障。但是在长期的运行过程中对于制度的建立和完善仍然存在短板，养老保险政策脱离实际需求，存在滞后性。在养老保险制度的实际落实过程中，部分工作人员将政策落实不到位，存在形式主义现象，将上级交代的工作进行简单应对，并且对农民的养老保险知识讲解不够细致，农民对于养老保险的意识不足，不愿意参加社保。因此农民的参保率比较低，制度流于形式，难以实现有效的应用。养老保险制度的制定与政策存在出入，比如在标准的制定过程中，需要结合实际情况对制度进行改进，通过不断地调整和完善，满足需求。2.3工作落实不到位。被征地农民养老保险对于政府而言是一笔庞大的财政支出，需要当地政府进行良好规划。但是由于经济水平的限制，政府不仅需要对养老保险进行财政支出，对于其他城市建设等也需要进行财政支出，因此财政资金紧张，工作落实不到位的情况时有发生，养老保险资金出现挂账现象，损害农民的利益。
3被征地农民养老保险问题的对策
3.1提高养老保险水平。对于被征地农民的养老保险问题必须从提高养老保险水平进行分析，政府、集体、农民等都需要对养老保险进行重视，政府在征地补偿费用的制定过程中应该从农民的角度进行分析，缩小城乡差距，加快社会保障体系一体化建设。在开展征地补偿工作时，应该将间接费用的补偿与直接费用的补偿放在同等重要地位，确保征地补偿的有效落实，使农民在失去土地后，不会出现养老危机现象，满足失地农民的养老需求。3.2建立健全政策法规。完善的政策法规是确保被征地农民养老保险工作有效开展的重要保障。首先，国家政府应该对现行被征地农民养老保险制度进行完善和补充，对参保年龄、参保标准、缴费基数等各项指标进行重新划定，要求符合参保标准的失地农民参与养老保险。其次，还需要明确不同模式养老保险界定范围，供被征地农民根据自身实际情况自由选择，并加强养老保险与其他社会保障制度之间的协调统一性，加快社保制度之间的接轨步伐，完善城乡社会保障体系。3.3加强工作落实力度。加强工作落实力度，是确保被征地农民养老保险工作有效开展的重要保障。首先，政府应该加大对该项工作的重视力度，下拨专项资金用作为被征地农民养老保险工作经费，确保资金专项专用和及时到位。其次，应该构建以政府为主导，多方力量共同参与的社保资金筹集模式，缓解养老保险金对当地政府造成的财政压力，为该项工作的顺利开展提供资金保障。最后，还需要成立专门的工作小组，对资金到位情况进行监督和核实，明确各部门在被征地农民养老保险工作落实中的具体责任，确保参保农民都能及时获得相应的养老保险金。
4结语
综上所述，农民的养老保险关乎农民的未来发展抑菌剂基本生活保障，因此政府需要以人为本，从农民的角度对征地补偿以及养老保险制度进行优化。我国被征地养老保险的问题严重经制约了农村的发展以及农民的生活质量，因此要加强法律法规的完善，农民提高社会保障意识，积极参与到社会保障中，加强制度的落实，确保养老保险制度可以符合实际，并且得到良好推行，促进经济的发展。
【参考文献】
[1]张海武.论被征地农民养老保险的现状和应对策略[J].中国市场,2017(11):251+269
.[2]雷爱先.被征地农民养老保险的现状、问题和对策[J].团结,2015(05):50-52.
作者:高晓宁 单位:山东省淄博市社会保险事业中心
